Я проблем со службой сервера не вижу, потребление 2ГБ это вполне нормальная ситуация в пике, особенно когда идёт формирование и обработка отчётов. SQL-сервер так же занимает нормальный объём. Если диспетчер в сумме показывает больше, чем занял сервер и SQL-сервер, то ситуация странная, но вопросы, скорее, к диспетчеру задач.
Если проблем с работой системы нет, то не вижу смысла разбираться почему диспетчер так отображает занятую память.
Дополнительно хочу вас предупредить, что поддержка Windows 7 и Windows 2008R2 в следующем году, скорее всего, завершится. Пожалуйста, как можно скорее рассмотрите обновление ОС до актуальной версии Windows или Linux.